 |
Представление проекта
Модельного стандарта деятельности специальной библиотеки для слепых субъекта Российской Федерации.
Проект «Модельного стандарта деятельности библиотеки для слепых субъекта Российской Федерации» разработан Секцией библиотек, обслуживающих инвалидов, Российской библиотечной ассоциации.
В Российской Федерации в 1950-е годы была сформирована сеть специальных библиотек для слепых (в ряде регионов – библиотеки для незрячих и слабовидящих), которые за десятилетия своего существования (а старейшая из них – Российская государственная библиотека для слепых – в 2010 году отметит свое 90-летие) накопили уникальный, оправдавший себя опыт обслуживания инвалидов по зрению и других лиц, испытывающих трудности при чтении плоскопечатных текстов. Фактически сложился особый тип библиотек, действующих в настоящее время в 69 регионах России.
Сеть библиотек, обслуживающих слепых и слабовидящих людей, как и другие библиотечные учреждения, испытывает на себе все сложности текущего момента – последствия административной и хозяйственной реформы, политических преобразований, экономического кризиса и т.д. Субъективное отношение к информационному обеспечению инвалидов со стороны местных органов власти, руководителей универсальных библиотек, сокращение предприятий Всероссийского общества слепых и другие причины привели к неравномерности в развитии сети и даже ее некоторому сокращению. Если в 2005 году она состояла из 72 библиотек, то к началу 2008 – из 69. Три СБС (Пензенская и Томская областные, Калмыцкая республиканская) стали отделами региональных универсальных библиотек. Мы считаем это «шагом назад», поскольку такая реорганизация неизбежно ведет к свертыванию работы с инвалидами по зрению. Специальные библиотеки для слепых были созданы в целях обслуживания именно этой очень сложной категории пользователей и частично выросли из подразделений областных библиотек в тот момент, когда стало ясно, что обслуживание слепых требует особого подхода – специальных ресурсов, специальных приемов и методов работы, специальной организации библиотечной среды, чего в полной мере невозможно добиться в рамках универсального учреждения.
Создание Модельного стандарта обусловлено необходимостью утвердить роль и место специальных библиотек как неотъемлемой части совокупного информационного ресурса страны, обеспечить сохранение сети и ее эффективное функционирование в сложных социально-экономических условиях, содействовать урегулированию взаимоотношений с органами региональной власти. Стандарт закрепляет статус специальных библиотек, их миссию, функции, цели и основные направления деятельности. Он охватывает основные аспекты работы: обслуживание пользователей, размещение библиотек и организацию доступной библиотечной сети, ресурсное обеспечение (фонды и оборудование, помещения, персонал, финансирование), взаимодействие с местным сообществом. Представленный документ содержит минимум обязательных требований, предъявляемых к работе специальных библиотек, соблюдение которых поможет не только ее усовершенствовать, но и обеспечит создание единого уровня обслуживания слепых и слабовидящих людей, независимо от региональных особенностей места их проживания.
Разработка проекта Модельного стандарта деятельности специальной библиотеки для слепых РФ началась в 2007 году. Он разработан с учетом факторов, оказывающих влияние на информационно-библиотечное обслуживание инвалидов в настоящее время, и ряда документов международного и федерального значения, таких, как: «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» (приняты Генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г.), Международная конвенция о правах инвалидов, Требования по доступности, выработанные Консорциумом Всемирной Сети (World Wide Web Consortium, W3C), «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (РБА, 2008 г.), и другие.
К работе над документом привлекались руководители и специалисты крупнейших региональных библиотек для слепых, в том числе: Новосибирской, Кемеровской, Татарской, Свердловской, Саратовской, Санкт-Петербургской, Тульской, Ставропольской и других. Возможность принять участие в обсуждении и внесении поправок была предоставлена практически всем желающим.
Решение о необходимости выработки единых стандартов на деятельность СБС было принято на семинаре Секции библиотек, обслуживающих инвалидов (РБА), в рамках конференции «Крым – 2003», посвященном стратегии развития спецбиблиотек. В дальнейшем на крымских семинарах Секции неоднократно обсуждались основополагающие принципы обслуживания слепых и слабовидящих пользователей, а также других граждан, испытывающих трудности при чтении плоскопечатных текстов, актуальные проблемы организации СБС (семинар 2004 года был посвящен стандартам на библиотечное обслуживание лиц с ограничениями в жизнедеятельности, 2005 г. – способам обеспечения доступности информационных ресурсов в библиотеке для слепых, 2006 и 2007 г. – проблемам создания и использования электронных ресурсов для незрячих пользователей, 2008 г. – функциям специальной библиотеки и ее роли в обеспечении основных потребностей незрячих в получении образования, в социализации и адаптации в коллективе, 2009 г. – развитию адаптивных информационных технологий и их внедрению в практику работы).
Проект Модельного стандарта обсуждался на Ежегодных конференциях РБА в 2008 году (г. Ульяновск) и в 2009 году (г. Вологда) на заседаниях Секции библиотек, обслуживающих инвалидов (см. «Информационный бюллетень РБА», 2008, № 48, с.21; 2009, № 51, с.37). По итогам последнего заседания было принято решение о публикации проекта стандарта и передаче его на рассмотрение в Совет РБА и Секцию по библиотечной политике и законодательству с целью последующего утверждения на Всероссийском библиотечном конгрессе: XV Ежегодной Конференции РБА. Он был опубликован на Портале российских библиотек для слепых (www.rusblind.ru) – в декабре 2008 года и в июне 2009 года (доработанный вариант), а также на официальном сайте РБА (26 июня 2009 г.). Одновременно с этим ко всем коллегам было направлено обращение с просьбой включиться в обсуждение проекта и дать свои замечания. В сборниках, подготовленных и выпущенных РГБС, была дана информация о ходе работы над документом, а так же и его проект.
Проект документа обсуждался на всех сетевых мероприятиях последних лет – на всероссийских и межрегиональных конференциях, библиотечных форумах, образовательных семинарах, ежегодно организуемых РГБС совместно с АПРИКТ, а также на собраниях коллективов библиотек для слепых регионов РФ. Получены как устные, так и письменные заключения и отзывы. В целом Модельный стандарт получил поддержку коллег как документ, отвечающий современным требованиям организации обслуживания лиц с проблемами чтения плоскопечатных текстов и рабочий инструмент управления специальной библиотекой. Предложения по доработке были связаны с: введением раздела «Основные понятия» и корректировкой некоторых терминов, уточнением ряда количественных показателей и критериев оценки качества услуг библиотеки для слепых, необходимостью обоснования обязанностей региональных органов власти по обеспечению информационных потребностей слепых и слабовидящих, определением роли СБС в формировании информационной культуры незрячих пользователей и др. По возможности они были учтены в настоящем варианте Модельного стандарта, который выставляется сайте РБА и на Портале российских спецбиблиотек в марте 2010 г.
Ваши замечания и предложения просим присылать по адресу:
science@rgbs.ru
Чуканова Алевтина Митрофановна,
заместитель Председателя Постоянного комитета
Секции библиотек, обслуживающих инвалидов (РБА),
директор Тульской областной библиотеки для слепых.
Захарова Елена Васильевна,
Член Постоянного комитета Секции библиотек для людей
с проблемами чтения плоскопечатных текстов (ИФЛА),
заместитель директора Российской государственной
библиотеки для слепых.
|
